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Jan 23, 2024

ユージーン市議会のリコールがオレゴン州の交通改革への期待について語ること

- Prima di unirsi a BikePortland, l'autore Taylor Griggs ha vissuto a Eugene per sei anni

— 著者のテイラー・グリッグスは、BikePortland に入社する前に 6 年間ユージーンに住んでおり、ユージーン・ウィークリーでこの街を取材していました。

オレゴン州ユージーン: ポートランドからウィラメット川を経由して南へ 160 マイル。 大学生、陸上競技やサッカーのジョック、大麻を吸うヒッピー、そして…気に入らない公共交通プロジェクトのせいで市の民主主義を転覆しようとしているニンビーが住んでいることで有名ですか？

最近の政治を踏まえ、地元の進歩派支持者らは、市が向かう方向はそこにあるのではないかと懸念している。

先月、ユージーン市の8つの区のうち1つで約2,300人の有権者が、クレア・シレット氏が市内の新たなバス高速輸送（BRT）プロジェクトの支持に賛成票を投じてから半年も経たないうちに市議会から追放する投票を行った。 リコール主催者らは、シレット氏がこのプロジェクトについて国民に誤解を与え、このプロジェクトが車で市内を移動する能力に与える影響を懸念する有権者との連携を怠ったと主張している。

ユージーンの交通擁護者らは、今回の出来事を自分たちの都市の将来に対する警告の兆候としてだけでなく、ウィラメットバレー南部のはるか向こうに広がる問題の兆候としても見ている。 そして、流れを変えるためには、指導者は戦略を変える必要がある。そうしないと、賢明な反対派が革新的で広く魅力的な政策を妨害する可能性がある。

問題の交通プロジェクトは、地元の交通機関であるレーン・トランジット・ディストリクト（LTD）がユージーン市と協力して設計したMovingAheadです。 シレットのリコールの中心は、2つの一般走行車線を撤去し、交通量の多い5車線の幹線道路にバス専用インフラを構築する計画だ。

ユージーンは過去に 3 つの異なる通路に BRT 路線 (彼らは EmX と呼んでいます) を導入することに成功しました。 今回のプロジェクトは、ユージーンの都市中心部から北西約25マイルのジャンクションシティの田園地帯までウィラメット川に沿ったシレット区の通りであるリバーロードで実行されることが計画されている。

リバー ロードは、市内中心部から周囲の田園地帯へ直接向かうルートであることに加えて、ユージーンで最も工業的な労働者階級の地区の近くにあり、通り自体にも住宅や企業が立ち並んでいます。 また、大規模な手頃な価格の住宅開発が特徴の、急速に成長している地域でもあります。 ユージーンの人口が増加するにつれて、より多くの人々がこの回廊の最果てまで往復する必要があるでしょう。

しかし、MovingAhead計画はBRTインフラを構築するだけでなく、地元の交通擁護者らが緊急に必要だと主張する完全な道路プロジェクトでもある。 ユージーン市は、この通りを歩行者や自転車利用者にとって最も危険な道路の 1 つとして特定し、ビジョン ゼロ ハイクラッシュ コリドー ネットワークに含めています。

リバーロードの EmX 計画には、新しい横断歩道と保護された自転車レーンが含まれており、プロジェクトリーダーらは、すべての人にとってより安全になるだろうと述べている（トライメットの部門交通プロジェクトと同様のアプローチ）。

地元の交通擁護非営利団体（ユージーン版ザ・ストリート・トラスト）であるベター・ユージーン・スプリングフィールド・トランスポーテーション（BEST）のメンバーらは、リバーロードにとって最善の治療法としてEmXで完全に販売されているわけではないと主張する。 しかし、歩いたり、自転車に乗ったり、交通機関を利用したりする人々にとって通りをより安全にするためには何かをする必要があり、MovingAhead 計画は彼らが同意する解決策を提示しました。

さらに、ユージーン市とLTDのプロジェクトリーダーは、このプロジェクトが固まったわけではないと断固としており、それが集中的なリコールの取り組みをさらに複雑なものにしている。 MovingAheadの計画は2015年から進められており、ユージーン市議会は3月にEmX提案をそのまま進めることに同意したが、計画担当者らはプロセスはまだ完了には程遠いと述べた。 BEST は、彼らとコミュニティの他のメンバーが意見を共有するもう一度チャンスが得られると信じていました。

「BEST は、リバーロードをすべての人にとって安全で実用的なものにするために、EmX バス高速輸送が最も費用対効果の高いアプローチであるかどうかを疑問視し続けています」と最近のニュースレターには書かれています。 「最終的な決定を下す前に、影響についてより良い回答が必要です。」

マクスウェル氏は、人々は単にバスに乗りたくないだけであり、市は誰も利用しない新しい EmX 回線の費用として 7,200 万ドルの請求書を住民に支払わせるべきではないと主張する。

この夏、シレットに対するリコール運動が本格化したが、ムービングアヘッド計画には当初から大声で不満を抱いているグループがいた。 プロジェクトの主な反対者の一人はメタ・マクスウェルという女性で、ユージーン在住で、その家族は設立から20年も経たない1862年にユージーン市に定住した。 シレット・リコール・キャンペーンのウェブサイトに記載されている電話番号に電話すると、マクスウェルさんが電話に出た。

マクスウェルは、別のユージーン回廊に商業用不動産を所有しており、以前は独自の EmX 路線の建設が検討されていたが、市議会がリバーロードルートを選択した際にそのプロジェクトが保留になった。 彼女はシレットの区に住んでいません。リコール運動は主に区外から主導され、資金提供を受けました。しかし、リバーロード沿いで不当行為が行われているのを見て、それについて何かをしなければなりませんでした。

MovingAheadに対するリコール推進派の主張には、主に2つの要素がある。

1つ目は、ユージーンやその他の地域の公共交通機関は本質的に腐敗しており、バス擁護のイデオロギーを大衆に押しつけようとしているというマクスウェルとその仲間たちの立場である。

この哲学は、シレットのリコールキャンペーンウェブサイトにリンクされている「交通産業複合体」というタイトルの記事に要約されている。 この記事の著者は、Smart Growth America や Streetsblog などの組織からなる、潤沢な資金を集めた交通推進のプロパガンダ機関が米国を動かしていると信じています。 (記録のために言っておきますが、これは真実ではありません。) 以下は記事からの抜粋です。

「これらの団体はいずれも、実際には交通補助金に対する草の根の強力な支援があるかのような錯覚を与えているが、実際にはその団体は資金のほとんどを少数の財団や公的機関から得ている…彼らは、交通補助金が交通保護などの崇高な目的のために存在するという考えを推進している」環境保護と貧困層の支援にもかかわらず、実際にはそれらの補助金は主に納税者から選ばれた特別利益団体に富を移転することを目的としている。」

マクスウェルと彼女の共同主催者は、このアプローチを利用して、交通プロジェクトを反ポピュリストとして組み立てました。 マクスウェル氏は、人々は単にバスに乗りたくないだけであり、市は誰も利用しない新しい EmX 回線の費用として 7,200 万ドルの請求書を住民に支払わせるべきではないと主張する。

「まれにバスに乗ったことがありますが、ユージーンのバスだけを利用する日は絶対にありません。バスの中で一日にやっていることができるわけがありません」とマクスウェルさんは私に語った。 「これらの計画には、電気自動車の新技術や、環境に優しく、ニーズをより満たす、人々が利用できる代替交通手段はまったく考慮されていません。」

マクスウェル氏が本当の問題だと語る 2 番目の要素は、プロジェクトに対する一般の参加が欠けていると認識されていることです。

「一番重要なことは、関与がなかったことです。彼らは、本当の働きかけと関与があったと主張しましたが、それは完全な茶番です」とマクスウェルさんは語り、彼女と彼女の勧誘チームはリバーロードで戸別訪問して人々に質問したと付け加えたもし彼らがその計画のことを聞いていて、誰も知らなかったら。 「『リバーロードで何をするかについて話し合うつもりです。何を知りたいなら会議に来てください』と手を差し伸べることは、アウトリーチではありません。」

「もし私が市で働いていたら、今度は、現在進行中のプロジェクトについて企業を目の前にして、彼らはそれを否定できないだろう。」

この最後の点に関しては、最も進歩的な交通擁護者でさえマクスウェルの指摘を認めるかもしれない。 市の政策に一般の人々、特に低所得者や有色人種を参加させようとする試みは、全国的に、特に進歩的な活動家によって厳しく監視されている。 (そしてシレット自身も過去に少なくとも一度はこの問題を認めている。)

交通擁護団体は、リコール主催者が何が起こったのかを誤って伝えていると考えているが、ムービングアヘッドプロジェクトのリーダーは何度も一般の意見を求めているが、市とLTDはこのようなプロジェクトに対する広範な地域社会の関与の価値についての教訓として受け止めるべきだと主張している。

「もし私が市で働いていたら、今度は、現在進行中のプロジェクトについて企業を目の前にして、彼らはそれを否定できないだろう」と、BESTの安全街路コーディネーターのクレア・ロスは私に語った。 「しかし同時に、それで十分だったのだろうかとも思います。」

もちろん、公的関与の困難な性質はユージーンに特有のものではありません。 ポートランドの政策立案者、計画立案者、支持者は、プロジェクトに関して地域社会の合意に達しようとする際に綱渡りをしなければならないことをよく知っている（メトロによる交通資金調達法案の可決失敗は、数多くある例のうちの一つにすぎない）。

自動車業界は1世紀以上かけて、車は機能する社会に本質的で必要な部分であり、街路に多くの車を設置できればそれだけ良いことをアメリカ国民に説得してきました。 そのため、裏付けとなるデータがほとんどないまま、代替交通プロジェクトに反対する見当違いの論点を広めるのは簡単です。

シティラボの4月の記事は、この難問が全国の交通プロジェクトをどのように妨げているかを説明している。「都市から都市に至るまで…より安全な道路を建設する計画が棚上げされ、終わりのない官僚的な仕事に巻き込まれたり、反発を受けて撤回されたりすることが多く、企業主導で行われることが多い」交通への影響を恐れたり、駐車の妨害に反対したりするオーナーやドライバー。」

これを乗り越えるために、交通機関の支持者らはリコールに投票したシレット区在住の人々を非難しているわけではない。 彼らは、マクスウェルと彼女の同盟者たちが、たとえ極悪非道であったとしても効果的なキャンペーンを主導し、反撃戦術はよく言っても精彩に欠けていたことを認めた。 彼らは、市の指導者は、その恩恵を受けるであろう人々にプロジェクトを売り込み、誤った情報と戦うために積極的に取り組むべきであると主張している。

地元報道機関ユージン・ウィークリーに提出された書簡では、リコール運動に対する大規模な反対が示されている。 シレットとムービング・アヘッド・プロジェクトを支援したユージーン在住のリン・ポーターが書いたある手紙では、元市議会議員を批判し、指導部によるより強力な戦術の必要性を訴えていた。

ポーター氏は、シレット氏とMovingAheadチーム全体が、シレット氏の病棟の労働者階級の人々が支持する十分な理由があるはずの良い政策を宣伝するという間違ったアプローチをとったと書いた。 一方、リコール運動を行っている人々は、このプロジェクトが人々に害を及ぼすものであると人々に説得するために、非常に効果的な戦術を用いました。 ポーターの手紙より:

「車を買う余裕がないので、1990年代半ば以来、私は車を所有していません。また、私は車を運転するには年をとりすぎています。私はポートランドとユージーンで何年もバスに乗ってきました。バスのほとんどは非常に不便です。 30 分ごとに実行されるため、特に冬の寒さや雨の場合には、人々は使用を躊躇します。EmX は、より頻繁に実行され、より速く目的地に着くため、はるかに優れています。私のような労働者階級の人々は、EmX を支持する十分な理由があります。地方自治体の人々は、地元のニュースメディアや手紙やコラムを通じて自分たちの政策を擁護しなければならないこと、そして私たちが本当に重視していることに集中する必要があることを理解する必要があります。」

ポーター氏の証言は、シレット・リコール主催者がキャンペーンを正当化するために利用した反EmXの主張に反するものだ。 しかし、シレットのチームはこれをうまく利用できず、最終的には負けました。

ロス氏は、交通死亡事故を防ぎ二酸化炭素排出量を抑制するために必要な大胆な交通プロジェクトを実施したいのであれば、政策立案者や計画立案者はそのアプローチについて真剣に取り組む必要があると考えていると語った。

「透明性を高めるためには、支持者、指導者、市職員の間で緊密な協力関係を築くことが重要になると思う」と彼女は語った。

「クレア・シレット氏のリコールにつながった反動的な偽情報キャンペーンに直面して、市議会が有権者が支持する進歩的な政策をさらに強化することが重要である。」

現時点では、ユージーンの MovingAhead 計画はまだ進んでいます。 しかし、他の議員がシレットリコール者の悪い面に乗ることによる潜在的な影響を認識している今、支持者らは、それが骨抜きになる可能性が非常に高いと考えている。 そして、シレット氏を追放した人々が、この計画や、用途地域の変更、住宅改革、建物の電化などの他の進歩的な政策を支持することに投票した他の議員に対抗する取り組みをすでに始めているというささやきもある。

地元の環境保護活動家らは議会の最良の同盟者を失ったことを懸念しており、他の議員らに引き下がないよう呼び掛けている。

「クレア・シレット氏のリコールにつながった反動的な偽情報キャンペーンに直面して、市議会が公共交通機関へのアクセス拡大、手頃な価格の住宅、借家人保護、気候変動政策など、有権者が支持する進歩的な政策をさらに強化することが極めて重要だ」とディラン・プラマー氏は述べた。シエラクラブのシニアキャンペーン代表者でユージーンの居住者が私に語った。

シレット氏の古き席は現在空席となっており、支持者らはその席をさらに政治的左派の人物で埋めようと取り組んでいる。 しかし、民主主義と公共交通プロジェクトに対する不信の種は蒔かれています。

「誰も公的資金を使って専門家を信頼しなければ、事態はさらに悪化し、NIMBYの怪物化が進むのではないかと心配している」とロス氏は語った。 「もし人々が『ああ、あなたはシニア交通プランナーだけど、私はあなたを信頼していません。あなたが私の利益を最優先に考えているとは思えません』と言ったら、私たちはどうすればいいでしょうか？」

「これは、小さな小選挙区の危険性を示す有益な例です。」

手頃な価格の住宅の擁護者、ジャーナリスト、ポートランドを拠点とするサイトライン研究所の研究者であるマイケル・アンダーセン氏は、ユージーンの政治をフォローしており、各地の交通擁護者が注意を払うべきだと考えている。

アンダーセン氏は、ユージーン市議会が地区ごとに分かれていることで、このリコールの実行が容易になったと指摘した。 シレット氏が大統領に留任すべきかどうかについては、第7区の住民のみが投票されたため、マクスウェル氏のような人々は、彼女に対して非常に的を絞ったキャンペーンを実行することができた。 これは、ポートランド市長官ミンガス・マップスが11月に憲章改革に反対票を投じるよう人々を動かすことを期待している政府形態と似ている。

「これは、小さな小選挙区の危険性を示す有益な例だ。彼らは、この超ローカルな問題を、現在も市全体の政策を形作る形で利用することができた」とアンダーセン氏は語った。 「この問題に関して超的を絞ったリコールがいとも簡単に行われたという事実は、それがどのように危険であるかを示す良い例です。」

アンダーセン氏は、ポートランドなどでのメッセージングの変化が地方自治体の限界を打ち破ることができると示唆する人々の意見に同意した。

同氏は、「交通改革者は常に、他人の議題の中に自分たちの議題を位置づけるという課題を抱えている」と述べた。 「勝利の方程式は、自動車への依存を減らすことが、繁栄した経済、手頃な価格の住宅、快適な近隣地域、つながりのあるコミュニティなど、人々が関心を寄せている他のすべてのことにいかに良い影響を与えるかを示すことです。」

訂正、10/14 午前 8 時 5 分:この記事は当初、リコール運動がポール・コンテ氏から多額の寄付を受けたと主張していた。 それは間違いでした。 コンテ氏はボランティアとしてリコール運動から報酬を受け取った。 誤りをお詫び申し上げます。

テイラー・グリッグス (スタッフライター)

テイラーは、2021 年 11 月からバイクポートランドのスタッフライターを務めています。また、Street Roots や Eugene Weekly にも執筆しています。 [email protected] まで連絡してください。